Ставку ввозной пошлины на товар задает Единый таможенный тариф ЕАЭС, обновленный с 1 января 2022 года (Решение Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80), а порядок его применения закрепляет Таможенный кодекс ЕАЭС. Таможенно-тарифное регулирование прямо влияет на себестоимость поставки: неверный код товарной номенклатуры или ошибка в расчете платежей оборачиваются доначислениями, штрафами и простоем груза на границе.
Юридическая группа NOVATOR сопровождает внешнеэкономическую деятельность компаний от выбора кода ТН ВЭД и расчета стоимости товара до споров с инспекцией. Ниже разбираем, как устроена эта система для участников ВЭД, какие цели она преследует, на каких методах строится и какая нормативно-правовая база ее определяет.
Это установленный государством порядок перемещения товаров через границу и взимания платежей при импорте и экспорте. Основной инструмент здесь – таможенно-тарифное регулирование: оно задает систему ставок и правил их применения. Требования действуют для всех участников внешнеторговой деятельности одинаково, а на пространстве ЕАЭС они унифицированы, поэтому Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Киргизия применяют единый тариф и общие процедуры.
Любой участник рынка, от импортера до экспортера, обязан задекларировать товар, заплатить пошлину и подтвердить соблюдение разрешительных требований. Для внешнеторговой деятельности это базовое условие выхода на рынок и одновременно зона риска: ошибка в декларации ведет к доначислениям.
Система опирается на два набора инструментов. Тарифные меры работают через ставки ввозных пошлин и влияют на цену товара, а нетарифное регулирование ограничивает сам доступ продукции на рынок через квоты, лицензирование и запреты. Вместе они защищают внутренний рынок, пополняют бюджет и держат под контролем товарные потоки.
Главная цель – защита экономических интересов страны при открытой торговле. Государство пополняет бюджет за счет ввозных пошлин, поддерживает отечественного производителя и оберегает рынок от небезопасной продукции.
Фискальная задача остается ключевой: платежи от импорта и экспорта формируют заметную часть федеральных доходов. Через таможенно-тарифное регулирование государство одновременно решает и фискальную, и отраслевую задачу. Экономическая функция настраивает ставки так, чтобы ввоз одних товаров сдерживать, а вывоз других поощрять. Эта роль важна и для баланса торгового оборота: через ставки государство удерживает отток стратегического сырья и поддерживает переработку внутри страны. Одновременно оно упрощает законный оборот, чтобы не создавать лишних барьеров для внешней торговли добросовестных участников.
Защита рынка через технические требования, включая сертификацию, закрывает вход некачественной и опасной продукции. Для бизнеса корректно выстроенная внешнеэкономическая деятельность снижает риск доначислений и ускоряет выпуск груза.
Выделяют два вида: тарифное регулирование и нетарифное регулирование. Первое действует экономически, через платежи, второе – административно, через разрешения и количественные ограничения. Оба вида применяются вместе: к одной поставке одновременно относятся и ставка пошлины, и разрешительные документы.
Таможенно-тарифное регулирование строится на ставках единого тарифа ЕАЭС. Размер пошлины зависит от кода ТН ВЭД, страны происхождения и стоимости товара. Ставки бывают адвалорные (процент от стоимости), специфические (сумма за единицу) и комбинированные. Ошибка в классификации по номенклатуре меняет платеж в разы, поэтому таможенно-тарифное регулирование требует точного подбора кода и подтверждения цены документами. Спор с инспекцией по стоимости или коду – самая частая причина доначислений во внешнеторговой деятельности.
Нетарифное регулирование ограничивает ввоз и вывоз без изменения ставок. Оно опирается на квотирование, лицензирование, разрешительные документы и запреты по отдельным группам товаров. Меры вводит Евразийская экономическая комиссия для всего ЕАЭС, а отдельные ограничения устанавливает Правительство России. Под такие требования попадают товары двойного назначения, продукция под санитарным и ветеринарным надзором, культурные ценности. Для таких поставок компания получает лицензию или заключение до подачи декларации, иначе выпуск груза остановят на посту.
Нормативная система многоуровневая. На верхнем уровне действует наднациональное право ЕАЭС, ниже – федеральные законы России, еще ниже – акты Правительства, Минфина и ФТС.
Основу составляет Кодекс ЕАЭС, действующий с 1 января 2018 года, и Договор о ЕАЭС от 29 мая 2014 года. На национальном уровне порядок таможенных процедур дополняет Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ, а основы внешнеторговой деятельности закрепляет Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ. Единые ставки ввозных пошлин для всего Союза устанавливает Евразийская экономическая комиссия, а Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» сохраняет значение прежде всего для вывозных пошлин, ставки которых определяет Правительство России.
Приоритет у наднационального права: если акт Союза расходится с национальным, применяется норма ЕАЭС. Поэтому участнику внешнеторговой деятельности важно сверять и российские законы, и решения ЕЭК, тем более что нормативная база меняется часто и требует проверки актуальной редакции перед сделкой.
Ключевую роль играет Федеральная таможенная служба (ФТС России). Она подчинена Министерству финансов (Указ Президента от 15.01.2016 № 12) и отвечает за контроль на границе, взимание платежей и оформление товаров.
Полномочия распределены по уровням. Евразийская экономическая комиссия формирует единые правила и ведет товарную номенклатуру, Правительство и Минфин определяют национальную политику, а ФТС и ее посты применяют таможенно-тарифное регулирование на практике и ведут контроль. Инспекторы проверяют декларации, оценивают достоверность заявленной стоимости и кода, назначают досмотр и оформляют выпуск. Именно на этом уровне у бизнеса возникает большинство споров: корректировка заявленной стоимости, отказ в выпуске, привлечение к ответственности за недостоверное декларирование. От того, насколько грамотно выстроен диалог с инспекцией, зависят и сроки поставки, и итоговая сумма платежей.
NOVATOR сопровождает импортеров и экспортеров на всех этапах, от структурирования поставки до защиты в споре с инспекцией. Юристы подбирают код ТН ВЭД, обосновывают стоимость товара для декларации, готовят разрешительные документы и оспаривают доначисления. Отдельный блок работы – споры о классификации и стоимости, где цена вопроса измеряется миллионами рублей доначислений.
Направления работы:
классификация товаров по номенклатуре и подтверждение заявленной стоимости;
сопровождение при декларировании, сертификации и лицензировании;
защита при проверках, корректировках и изъятии груза;
споры с ФТС в досудебном порядке и в арбитражном суде;
сопровождение внешнеторговых контрактов и валютного контроля.
Ошибка в документах при ввозе обходится дорого, а каждый день простоя груза на складе увеличивает сумму спора. Когда поставка попадает под корректировку стоимости или отказ в выпуске, лучше сразу подключить команду, которая ведет такие дела до результата. Подробнее о том, как мы работаем, – на странице юридического сопровождения ВЭД: помогаем вернуть груз и снять необоснованные доначисления.
