Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС: определение и подтверждение кода

Каждой единице продукции соответствует десятизначный код. ТН ВЭД ЕАЭС делится на 21 раздел и 97 групп, и чем дальше вправо, тем уже описание. Классификация идет от общего к частному:

• две первые цифры указывают группу, например 84 объединяет котлы, машины и механические приспособления;

• четыре цифры дают товарную позицию;

• шесть цифр – уровень субпозиции, совпадающий с Гармонизированной системой;

• оставшиеся знаки с седьмого по десятый уточняют товар внутри союза.

Наиболее затратные споры касаются последних знаков. Бывает, что спорить о товарной позиции не приходится, но на уровне подсубпозиции одно слово в описании меняет ставку с нуля до двузначных процентов. По этой причине мы сверяем десятизначный код ТН ВЭД целиком, включая последние разряды.

Вспомогательную роль играют Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, одобренные рекомендацией Коллегии ЕЭК № 21 от 7 ноября 2017 года. В них раскрыто, что входит в каждую позицию, есть примеры и оговорки об исключениях. Формально документ носит рекомендательный характер, но на практике на него ссылаются и инспекторы, и судьи. Отдельно Коллегия ЕЭК выпускает решения по конкретным видам продукции, и их соблюдают во всех странах союза.

Классификация по ТН ВЭД строится на шести основных правилах интерпретации. Их используют по очереди: к следующему правилу обращаются лишь тогда, когда предыдущее не позволило определить позицию.

Первое правило – базовое: решающими считаются тексты позиций и примечания, а заголовки разделов и групп носят ориентировочный характер. Второе распространяет позицию готового изделия на недоукомплектованные и разобранные экземпляры и описывает подход к смесям. Третье нужно, когда товар формально вписывается сразу в несколько позиций. Тогда побеждает самое конкретное описание, при равенстве – признак, задающий основное свойство, а если не помогло и это, выбирается позиция, стоящая в номенклатуре последней. Четвертое правило отсылает к наиболее сходным товарам, пятое касается футляров и тары, шестое переносит ту же логику на уровень субпозиций.

В спорах чаще всего звучат аргументы по первому и третьему правилам. Классификация в таких делах сводится к спору о назначении: декларант и инспектор по-разному оценивают, какое свойство товара основное. Возьмем многофункциональный прибор: его можно разместить в нескольких позициях ТН ВЭД, и исход зависит от того, какую функцию получится доказать как основную. Суд в итоге признает тот код, обоснование которого по этим правилам окажется убедительнее.

Классификация начинается с изучения продукции. Мы запрашиваем технические характеристики, паспорт или инструкцию, сведения о составе и материалах, назначении и способе использования, фотографии. По сложным изделиям просим образец товара или письмо производителя. Без этих данных выбор в ТН ВЭД строится на предположениях, и код легко оспорить.

Дальше юристы NOVATOR шаг за шагом проходят правила интерпретации, сопоставляют товар с примечаниями, Пояснениями к ТН ВЭД, решениями Коллегии ЕЭК, классификационными решениями ФТС по похожей продукции и практикой арбитражных судов. Если товар можно классифицировать двумя-тремя способами, сравниваем риски каждого варианта и считаем, сколько составит разница в пошлине.

Результат оформляем письменным заключением. В нем есть рекомендуемый код ТН ВЭД, логика выбора по каждому правилу, перечень документов, которые стоит держать под рукой при декларировании, и формулировка для графы с описанием товара. Заключение удобно передать таможенному представителю и приложить к ответу на запрос инспекции. При обновлении ТН ВЭД мы перепроверяем, остался ли выбранный код актуальным.

Надежнее всего зафиксировать код ТН ВЭД, получив предварительное решение по статьям 23–26 ТК ЕАЭС. Таможня заранее и официально определяет, в какую позицию попадает конкретный товар. Классификация, закрепленная в решении, обязательна для таможенных постов при декларировании, и риск того, что код потом пересмотрят, сводится к минимуму.

В российской практике на рассмотрение заявления отводится 60 календарных дней, а действует решение пять лет. Оно привязано к определенному наименованию с маркой, моделью и модификацией, поэтому при изменении характеристик потребуется новое. Если в ТН ВЭД ЕАЭС меняется формулировка нужной позиции, таможня вправе скорректировать или отозвать выданное решение.

В услуги входит подготовка заявления: собираем документы, при необходимости экспертизы подбираем образец, общаемся с таможней и закрываем ее дополнительные вопросы. Решение выгодно получить до первой крупной партии, чтобы классификатор работал предсказуемо с самого старта. С отказом или неблагоприятным решением можно спорить.

Чаще всего проблемы появляются там, где классификация товаров проводится формально. Типовые промахи выглядят так:

• код ТН ВЭД взят по аналогии с похожей продукцией или со слов поставщика, без разбора характеристик;

• в графе описания написано слишком общо, и текст расходится с технической документацией;

• набор задекларирован под один код без анализа по третьему правилу;

• оборудование ввезено частями, а правило о разобранных изделиях проигнорировано;

• после обновлений ТН ВЭД компания продолжает ставить прежний код;

• упущены примечания к разделам и группам ТН ВЭД, которые прямо исключают товар из выбранной позиции;

• выбор не подтвержден бумагами, и в споре компании нечем обосновать позицию.

Особый риск – желание классифицировать товар под позицию с низкой пошлиной, когда оснований для этого мало. Заявление недостоверных сведений наказывается по статье 16.2 КоАП РФ, и штраф может достигать двукратной суммы недоплаты. Если недоимка крупная, возможна и уголовная ответственность за уклонение от таможенных платежей.

Услуги собираем под конкретную задачу. Юристы NOVATOR:

• подбирают код ТН ВЭД для новой продукции и пишут обоснование;

• сверяют уже используемые обозначения с действующей ТН ВЭД ЕАЭС и оценивают, какие доначисления возможны за прошлые годы;

• получают предварительные решения;

• формулируют описание для декларации и инструкции для таможенного представителя;

• готовят ответы инспекции во время таможенного контроля, включая вопросы о выборе позиции ТН ВЭД;

• оспаривают переклассификацию у вышестоящего таможенного органа и в арбитражном суде;

• защищают компанию в производстве по КоАП.

При широком ассортименте начинаем с главного: с позиций, которые ввозятся в наибольших объемах и где разница в ставках самая заметная. Клиент быстро видит, где риск действительно есть, и успевает подготовиться. Полезно заранее понимать, как будут классифицировать спорные позиции инспекторы, и собрать доказательства до их вопросов.

Наши услуги чаще других заказывают производители оборудования, импортеры электроники и химии, дистрибьюторы с большим каталогом. У таких клиентов ассортимент обновляется постоянно, поэтому классификация товаров идет как регулярный процесс и проверка нужна для каждой новой позиции.

Цена складывается из числа товаров, их сложности и выбранного формата. Если нужно определить код ТН ВЭД для одной позиции с развернутым обоснованием, это обходится дешевле, чем аудит ассортимента из сотен наименований или спор о переклассификации за несколько лет. Подготовку заявления на предварительное решение считаем отдельно: пакет документов по каждому товару свой.

Сумму фиксируем в договоре после знакомства с документами. Компаниям с постоянным импортом предлагаем абонентский формат: юристы проверяют каждую новую позицию по ТН ВЭД до первой поставки, а услуги оплачиваются ежемесячно в согласованном объеме. Для расчета пришлите описание товаров через форму обратной связи.