Обжалование решений таможенных органов

Жалоба подается в вышестоящий таможенный орган, а на решения ФТС России – в центральный аппарат службы. Досудебный порядок для таможенных споров не обязателен, и компания вправе сразу обратиться в суд. Тем не менее обжалование решения таможни в ведомственном порядке часто оправдано: государственная пошлина не уплачивается, а вышестоящая инстанция может отменить решение таможенного органа без судебного процесса и быстрее.

Жалобу составляют в письменной форме. В ней указывают, какое решение или действие нарушает права заявителя, приводят доводы и требования, прикладывают документы, которые подтверждают позицию. Рассмотрение занимает один месяц и может быть продлено еще на месяц. По итогам выносится решение об удовлетворении жалобы полностью, частично или об отказе.

Подача жалобы сама по себе не приостанавливает исполнение. Пока она рассматривается, таможня вправе взыскать спорную сумму. Чтобы этого избежать, заявляется ходатайство о приостановлении с предоставлением обеспечения, и юристы NOVATOR готовят его одновременно с жалобой.

Жалобу в вышестоящий таможенный орган можно подать в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало или должно было стать известно о нарушении его прав (статья 289 Закона № 289-ФЗ). Столько же времени на обращение в арбитражный суд дает часть 4 статьи 198 АПК РФ.

Пропущенный период суд восстанавливает только при уважительной причине, и рассчитывать на это рискованно. Время, потраченное на ведомственную процедуру, иногда принимается во внимание, но гарантий здесь нет. Поэтому дату получения решения таможни, уведомления или акта проверки мы фиксируем на первой встрече и строим от нее календарь работы.

Таможенные платежи, излишне уплаченные или взысканные, можно вернуть в течение трех лет. Если решение таможенного органа отменят, а заявление о возврате подать с опозданием, деньги уже не вернуть, поэтому этот период отслеживаем параллельно со спором.

Споры с таможней рассматривает арбитражный суд по правилам главы 24 АПК РФ. Главное преимущество судебного порядка в том, что законность акта доказывает орган, который его принял (часть 5 статьи 200 АПК РФ). Инспекции приходится обосновать каждое основание для доначисления, и слабые места ее позиции становятся очевидны.

Вместе с заявлением можно просить суд приостановить действие спорного акта в качестве обеспечительной меры. Так удается остановить списание денег до вынесения решения по существу.

При рассмотрении дел суды во многом опираются на постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49, где разобраны типичные таможенные споры: о стоимости, классификации и происхождении товаров. Частые основания для отмены – инспекция не доказала недостоверность заявленных сведений, нарушила процедуру проверки, не дала декларанту возможности представить пояснения или опиралась на несопоставимую информацию. Инспекторы допускают такие нарушения чаще, чем кажется, и мы выявляем их уже при анализе документов.

Оспаривание решения таможни в суде обычно завершается признанием акта недействительным, после чего таможню обязывают восстановить права заявителя, в том числе вернуть уплаченные суммы. Если первая инстанция примет решение не в пользу клиента, юристы готовят апелляционную и кассационную жалобы и продолжают защиту.

Набор работ зависит от стадии, на которой клиент обращается в NOVATOR. В типовой проект входят:

• анализ решения, акта проверки и переписки с инспекцией;

• возражения на акт и пояснения по запросам, которые направляют таможенные органы;

• жалоба и ходатайство о приостановлении исполнения;

• заявление в арбитражный суд и обеспечительные меры;

• представительство в судах всех инстанций;

• возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и пеней.

Оспаривание решения таможни нередко идет параллельно с делом об административном правонарушении по главе 16 КоАП РФ. Защиту по обоим направлениям ведет одна команда юристов, чтобы выводы по одному делу не были использованы против клиента в другом.

Услуги по обжалованию оказываем компаниям-импортерам и экспортерам, таможенным представителям, производственным предприятиям и дистрибьюторам с регулярными поставками.

Работа начинается с изучения документов: решения таможенного органа, декларации, контракта, переписки. Если декларацию подавал таможенный представитель, запрашиваем и его материалы. В течение нескольких рабочих дней юрист дает оценку перспектив и предлагает план, а клиент принимает решение о каждом следующем шаге, понимая риски и затраты.

После согласования плана готовим документы для досудебной стадии или сразу для суда, если времени мало. Объем услуг согласуем заранее и фиксируем в договоре.

На каждом этапе клиент получает понятный отчет: что сделано, какой ответ дала таможня, какие действия предстоят. Тактику корректируем по ходу спора. Если вышестоящая инстанция готова пересмотреть позицию, обжалование решения таможенного органа завершается без суда. Если нет, переходим к судебной стадии с уже собранной доказательственной базой.

Завершающий этап – исполнение судебного акта: возврат денег, отзыв уведомлений, внесение корректных сведений в декларацию на товары.

Стоимость услуг зависит от суммы спора, количества решений и таможенных деклараций, объема документов и стадии, на которой мы подключаемся. Обжалование решения таможенного органа в вышестоящей инстанции обычно требует меньше ресурсов, чем многоэтапный судебный процесс. Отдельно оцениваем оспаривание постановлений по делам об административных правонарушениях, если они вынесены по тем же поставкам.

Точную цену называем после изучения документов и фиксируем в договоре до начала работы. Возможна оплата по этапам: досудебная стадия, первая инстанция, апелляция и кассация. Пакет услуг можно расширить, если по ходу спора появятся новые претензии. Чтобы получить оценку, направьте документы через форму обратной связи, и мы подготовим предварительный расчет.